AI将提升生产力，深刻影响就业市场：财政部

澳大利亚财政部近日发布了一份关于人工智能经济影响的详细分析报告，这份报告由财政部为财长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）准备，核心结论是：AI有望帮助澳大利亚实现长期生产率增长目标，同时将对劳动力市场产生“深远”影响。报告指出，截至今年3月，澳大利亚已拥有162个运营中的数据中心，另有约130个拟建项目，总数接近300个。政府正在准备立法，对数据中心的能源和水资源使用提出要求，包括必须引入新的可再生能源，尽管在上周的国家内阁会议上，总理安东尼·阿尔巴尼斯同意给昆士兰州和北领地一定的灵活性。 这份报告虽然总体态度积极，但也对这项仍处于早期阶段的技术的长期影响表达了不确定性。分析称，基于现有证据，AI将支撑澳大利亚每年1.2%的长期生产率增长假设，但单靠AI远远不够。2024-25财年，澳大利亚劳动生产率出现下滑，过去十年基本持平。报告写道：“要实现每年1.2%的长期生产率增长假设，需要在过渡期内实现显著的增长改善。生产力委员会的量化估算表明，AI将贡献财政部假设中的部分基线生产率增长，但并非全部。”此外，贸易壁垒和地缘政治紧张局势也可能对进展构成风险。财政部列出了上行和下行两种情景：一种合理上行情景是全球前沿的AI驱动创新高速发展并扩散至澳大利亚，使长期生产率增长提升至1.5%-2%区间；另一种现实下行情景则是AI创新和扩散速度缓慢，加上结构性逆风，使生产率增长维持在目前0.5%-0.8%的基础水平附近。 在劳动力市场方面，报告指出，迄今为止AI对就业的影响有限，但影响将加速，尽管各行业不均衡。“AI不会平等地影响所有工人或地区。它可能改变职业、地区和行业之间的分工，取决于暴露程度、技能和适应能力。”目前，信息、电信、专业服务、金融和保险行业的采用率最高。虽然澳大利亚三分之二的企业报告以某种形式采用了AI，但只有不到10%的企业称其采用程度显著。这很可能反映了AI发展的阶段，未来会有更多应用方式涌现。报告称，AI可能对高技能、非常规和认知型工作产生更大影响，增强部分工作并自动化其他工作。早期的GPT浪潮主要自动化了体力和常规工作。大企业可能更快采用AI，而小企业可能面临技能、数据、计算能力、云基础设施和基础模型获取方面的障碍。 由于AI有潜力自动化目前由高技能工人执行的大量认知性、非常规任务，并加速生产率和经济增长，劳动力市场的影响可能与以往技术浪潮有本质不同。财政部表示，影响可能是深远的。劳动力市场的调整能力将取决于正向技术冲击的规模和时机、其在全球和国内经济中的采用和扩散方式，以及政策环境适应经济变化的能力。财政部指出，当工人使用AI提升表现时，人均产出会增加，“这支持工资增长、劳动收入份额和就业”。这份报告还涉及AI对利率的影响，目前AI正处于高投资阶段，这可能会对经济产生复杂影响。对于澳大利亚而言，这份报告既展示了AI带来的机遇，也提醒政策制定者需要为劳动力市场的结构性变化做好准备。