欧盟委员会接受Temu应对DSA违规的行动计划

欧盟委员会10月26日宣布，接受拼多多旗下跨境电商平台Temu提交的整改行动计划，以解决其在《数字服务法》（DSA）框架下对非法商品风险评估不到位的问题。这一决定距离欧盟今年5月对Temu开出2亿欧元（约合人民币15.6亿元）罚单仅过去五个月，标志着Temu在欧洲的合规压力从"罚款阶段"进入"执行监督阶段"。 事情的起因要追溯到欧盟对Temu平台上非法商品流通风险的调查。欧盟委员会认定，Temu未能充分评估其平台销售非法商品所带来的系统性风险，违反了DSA规定的风险评估义务。Temu随后于今年8月提交了这份五点整改计划，承诺从五个方向补上漏洞：一是基于可靠、最新的信息开展针对平台自身的风险评估；二是建立指标和度量体系，用来检验减少非法商品流通的措施是否真正有效；三是排查其主动内容审核系统的薄弱环节，包括自动检测、人工复审、反馈机制和资源分配，并分析这些短板会如何影响推荐给用户的商品；四是审视算法推荐系统的作用以及平台被操纵的可能性；五是分析推荐系统是否会放大非法商品列表的传播，并调查卖家和用户可能如何利用平台功能扩散违规商品。此外，Temu还承诺接受外部独立审计，并在计划实施后四个月内向欧盟提交审计报告，若审计方提出建议，需在一个月内说明整改情况。 值得注意的是，欧盟数字服务委员会对这份计划的评价并不算高，认为其"部分充分"，细节不足以完全判断能否解决违规问题。欧盟委员会表示已采纳这一意见，并在实施阶段向Temu明确了关键要求，后续将持续监督，尤其是信息不足的环节。对Temu而言，这份计划必须在四个月内落地，且需完成覆盖至2026年11月30日的六个月中期风险评估。对中国跨境电商卖家来说，这意味着Temu在欧洲市场的内容审核和推荐机制将明显收紧，违规商品的生存空间被进一步压缩，平台层面的合规成本也可能以某种形式传导到卖家侧。从更大的背景看，这是欧盟DSA执法的一次示范性动作——监管机构不仅要罚，还要盯着平台把产品设计和算法逻辑真正改到位，确保欧盟消费者的保护水平。