欧盟委员会就疑似阻挠外国补贴检查质询Temu

欧盟委员会近日向拼多多母公司PDD控股及其旗下WhaleCo Technology Limited发出了一份“异议声明”，指控其在2025年12月的一次突击检查中，可能阻碍了欧盟依据《外国补贴条例》进行的调查工作。这一举动标志着欧盟对Temu的监管压力进一步升级，也向所有在欧运营的中国跨境电商平台敲响了合规警钟。 此次风波的起因，是欧盟委员会怀疑Temu可能获得了扭曲欧盟内部市场的外国补贴，并于2025年12月2日至5日期间，对WhaleCo位于爱尔兰都柏林的办公场所进行了未经宣布的现场检查。然而，在检查过程中，欧盟委员会初步认定，Temu未能履行其积极合作的义务，具体表现为：未回应委员会关于其欧盟业务组织架构、管理方式、所使用的IT工具和系统，以及提供特定账簿和记录等多项基本要求。这些要求是竞争法调查中的常规操作，通常会在检查初期提出。由于信息缺失，委员会无法审查可能对调查至关重要的信息来源。 如果这些初步调查结果最终得到确认，Temu的行为将构成违反《外国补贴条例》第14条规定的程序义务。根据该条例第17条，若企业拒绝接受检查或提供的账簿记录不完整，欧盟委员会可处以罚款或定期罚款。目前，Temu已获得回应委员会关切的机会，但这并不影响欧盟委员会正在并行推进的、关于Temu是否获得扭曲性外国补贴的实质性调查。此次程序性处罚与实质性调查是两回事，但前者本身就可能带来高额罚款，且对企业的声誉和合规记录造成负面影响。 对于中国跨境电商卖家而言，这一事件释放出明确信号：欧盟正在严格执行《外国补贴条例》，不仅关注补贴本身，更关注企业在调查过程中的配合度。任何试图拖延、隐瞒或阻碍监管调查的行为，都可能被视为独立的违规行为并招致额外处罚。这意味着，在欧运营的电商平台及相关企业，必须建立完善的合规体系，确保在面对监管检查时能够迅速、完整地提供所需信息。同时，这也提醒卖家在选择合作平台时，需关注其合规稳健性，因为平台的监管风险可能间接影响卖家的业务稳定性。欧盟市场的监管环境正变得日益复杂，合规成本与风险已成为跨境出海必须考量的核心要素。