欧盟委员会拟全面改革进口监管 打击中国非法产品

欧盟委员会正在酝酿一部新的《欧洲产品法案》，矛头直指通过电商平台涌入欧洲市场的违规商品。据欧洲新闻台获取的草案文本，该法案预计于10月6日正式公布，核心内容包括：强制要求欧盟境内必须有一个对产品合规负责的经济运营者、赋予电商平台连带责任、对进口商品征收新的市场监管费，以及将原本分散在各成员国的市场监管体系大幅集中化。法案文本没有点名中国，但出台背景十分明确——布鲁塞尔正在全力应对以Temu和Shein为代表的中国跨境电商平台带来的低价商品洪流。2025年欧盟对华贸易逆差已达到每天10亿欧元的惊人水平，欧盟高层多次公开表示这一趋势不可持续。 法案最具杀伤力的条款，是要求每一件进入欧盟市场的商品背后都必须有一个在欧盟境内设立的经济运营者来承担合规责任。如果卖家不在欧盟境内，就必须指定进口商或获得制造商授权的代表。这一设计的意图很直接：堵死境外卖家直接向欧洲消费者发货、出了问题却无人担责的漏洞。草案明确写道，在数字环境中，市场监管机构应当能够快速有效地制止违规行为，尤其是当销售方隐匿身份或为逃避执法而在欧盟内部或向第三国转移时。对电商平台而言，新规要求它们在上架商品时必须核验每件产品是否具备数字产品护照或制造商创建的责任记录；收到违规通知后，平台必须下架商品并防止其重新上架。如果平台未尽到核验和下架义务，且该商品在欧盟没有合规负责人，平台就得自己充当该产品的授权代表，承担相应法律责任。今年5月，欧盟已对Temu开出2亿欧元罚单，原因是危险婴儿玩具和故障充电器等问题；对Shein的调查也在进行中，涉及儿童外形性玩偶等违规商品。 新设的欧盟市场监管费同样值得跨境卖家关注。这笔费用将针对从第三国进入欧盟的商品征收，金额与市场监管机构执行任务所需的估算成本挂钩，由进口商承担，目的是覆盖进口商品带来的额外监管开支、减轻欧盟预算压力。值得注意的是，批量进口的商品费率将低于直接寄给消费者的单个包裹——这显然是在针对跨境电商小包直邮模式。具体计算方法将留给后续二级立法确定。该费用与欧盟此前提出的海关手续费是两套独立机制，意味着进口商品可能面临多重费用叠加。对于依赖小包直邮模式的中国卖家和平台来说，这意味着合规成本将显著上升，欧盟境内的合规代表、产品认证和数字护照等要求也需要提前布局。