欧盟委员会批准Temu遵循欧盟规则计划，此前被罚2亿欧元

欧盟委员会10月26日宣布，已正式批准拼多多旗下跨境电商平台Temu提交的合规整改方案。此时距离欧盟因Temu违反《数字服务法》（DSA）对其开出2亿欧元（约合人民币16.5亿元）罚单，已经过去五个月。根据安排，Temu须在四个月内提交一份中期风险评估报告，证明整改方案中的各项措施已实际落地，该报告覆盖的时间段截至2026年11月30日。 事情的起因要追溯到欧盟对Temu的正式调查。2024年10月，欧盟委员会启动调查，2025年7月向Temu通报初步调查结论，2026年5月28日正式作出处罚决定。欧盟调查人员认定，Temu未能有效识别和应对平台上非法及不安全商品给欧洲消费者带来的风险——其2024年的风险评估使用的是网购行业的通用数据，而非平台自身的实际证据，导致低估了欧盟消费者接触到非法商品的概率。委员会还指出，Temu没有充分评估其推荐算法和网红推广计划可能如何放大非法商品的传播。独立实验室的测试性购买显示，大量充电器未通过基本安全检测，多款婴儿玩具因含有违禁化学品和可能导致儿童窒息的小零件而被评为"中高风险"。欧盟负责技术主权事务的执行副主席汉娜·维尔库宁当时表态称："风险评估不是打勾了事的流程，它是《数字服务法》的支柱。" Temu对这笔罚款提出异议，认为处罚不成比例，并强调案件针对的是其2024年的首次风险评估，不能反映平台当前的系统状况。此次获批的整改方案包含五部分纠正措施：一是基于可靠、最新数据，针对Temu平台自身的设计、运作机制和用户使用方式开展专项风险评估；二是增设可靠指标，衡量整改措施是否有效遏制非法内容传播；三是排查平台在用户举报之前主动进行内容审核的漏洞，覆盖平台规则、审核规则、自动检测工具、人工审核、反馈系统及资源分配方式；四是审查商品推荐系统及其他算法是否会助推非法内容扩散；五是分析服务被蓄意操纵的风险，以及非法内容快速大范围传播的可能性，并说明卖家如何利用平台功能上架非法商品。欧盟委员会表示，将密切监督Temu在打击非法商品销售方面的执行情况，必要时会加大力度。Temu方面则对方案获批表示欢迎，称这体现了公司投入建设合规基础设施、为欧盟用户提供安全可信购物环境的承诺。 这一事件对在欧洲市场经营的中国卖家有直接参考意义。根据DSA，超大型在线平台最高可被处以全球年营业额6%的罚款，拒不执行欧盟决定还可能面临定期罚款。Temu在欧盟27国拥有约1.3亿用户，接近欧盟人口的三分之一，是欧洲最大的零售商之一，因此被列为"超大型在线平台"，监管压力远高于中小平台。值得注意的是，欧盟的监管收紧不止针对Temu：今年7月，阿里巴巴旗下速卖通（AliExpress）被罚5.5亿欧元，创下该法实施以来的最高罚单纪录；同月起，欧盟对价值低于150欧元的进口小包裹取消免税待遇，改为每件征收3欧元费用，Temu同样在受影响平台之列。对于依赖低价小包模式出海欧洲的卖家而言，合规成本上升和监管常态化已成定局，平台侧的整改动作也将逐步传导到商品审核、推荐流量和卖家资质要求等环节。